Функциональное зонирование территории в районной планировке осуществляется с целью детализации и конкретизации перспективной планировочной структуры объекта. Эту процедуру можно определить как особый способ моделирования объекта, в результате которого вся его территория членится на отдельные участки с рекомендуемым для них хозяйственным использованием. Основные цели функционального зонирования направлены на решение таких конкретных задач районной планировки, как обеспечение оптимального режима использования отдельных частей планируемой территории, соблюдение государственных нормативов и научных рекомендаций в отношении взаимного размещения различных видов хозяйственной деятельности.

Для достижения указанных целей необходимо: определить число и номенклатуру функциональных зон, подлежащих выделению на территории данного объекта; привязать эти зоны к конкретным участкам территории и составить схему ее перспективного функционального зонирования; разработать рекомендации по оптимизации режима использования территорий в пределах каждой функциональной зоны. При определении номенклатуры функциональных зон, выделяемых в пределах данной территории, целесообразно учитывать в первую очередь степень разнообразия видов ее народохозяйственной специализации, а также допустимые с экологической точки зрения возможности преобразования сохранившейся природной среды. Общее число выделенных при этом зон не должно быть слишком велико.

За каждой из функциональных зон закрепляется свой особый режим использования территории, которым должны руководствоваться как сами проектировщики при разработке проектного плана объекта, так и заказчики при его реализации. В пределах этих зон могут также размещаться озелененные пространства, пригодные для использования в качестве городских или загородных парков, санитарнозащитных или водоохранных зон и т. д. Для районов крупнейших городов и агломераций типично появление (наряду с зоной преимущественно городского строительства) также зоны строго ограниченного градостроительного режима, в которой не допускается скольконибудь значительное перспективное развитие любых или только некоторых градообразующих функций.

Выбор территорий для промышленного и гражданского строительства — важнейшая задача как районной планировки, так и градостроительства, главным условием которой является необходимость взаимоувязанного выбора промышленных и селитебных территорий. При этом для определения размеров таких территорий, выделяемых на проектный срок, используются ориентировочные данные о размерах площадок наиболее типичных предприятий различных отраслей промышленности, а также нормы потребности в селитебных территориях в зависимости от расчетной численности населения, принятой плотности застройки и обеспеченности жилой площадью.