Составляя схему районной планировки, можно ограничиться лишь определением масштаба резервирования и основных направлений территориального развития промышленных и селитебных зон всех существующих или проектируемых городских поселений, а также других крупных центров капитального строительства. На стадии проекта районной планировки завершающим этапом работы по выбору промышленных и селитебных территорий является выделение на проектном плане объекта нескольких групп взаимосвязанных площадок, обеспечивающих рациональное размещение промышленного и гражданского строительства при нескольких возможных вариантах развития его территориальнопроизводственного комплекса и системы расселения. На основе выделенных групп площадок и их качественной оценки решается проектный план объекта, а также составляется сводный перечень резервных территорий с указанием их размеров, инженерностроительных характеристик и условий освоения под различные виды промышленного и гражданского строительства.

Пространственная организация межселенного культурнобытового обслуживания в районной планировке и градостроительстве теснейшим образом связана с условиями социальнодемографического воспроизводства населения, характером и уровнем экономического развития территории, формами расселения, состоянием развития инженерной и транспортной инфраструктуры. Более того, требования рациональной организации межселенных систем обслуживания нередко диктуют масштабы, темпы и очередность развития отдельных населенных мест и систем расселения разного ранга.

При формировании системы центров межселенного обслуживания на территории целесообразно учитывать, что система обслуживания любого объекта районной планировки включает в свой состав, как правило, множество взаимосвязанных элементов, изменение хотя бы одного из которых неизбежно влечет за собой изменение других элементов, а также целого ряда других факторов и условий развития всей системы расселения в целом.
В самом общем виде система обслуживания представляет собой сложную социальноэкономическую систему, функционирующую (в понятиях системноструктурного анализа) в сфере прямых и обратных связей: человек (объект и субъект обслуживания) — материальная среда (сеть учреждений, предприятий и центров обслуживания, межселенная транспортная инфраструктура, технические средства массовой информации и т. д.).

В соответствии с характером выполняемых функций в системе культурнобытового обслуживания населения учреждения, предприятия и сооружения культурнобытового назначения могут быть классифицированы по: социальной значимости (социальнобытовые и социальнокультурные); характеру финансирования (объекты, выполняющие важные социальные задачи и полностью финансируемые из государственного бюджета, и объекты, приносящие определенный доход государству) ; степени зависимости от административнотерриториального деления (территориальнозамкнутые, свободного выбора и комбинированные); степени стационарности (стационарные, подвижные, стационарноподвижные). Специфика отдельных объектов обслуживания в той или иной мере влияет на их территориальное размещение.